拆遷糾紛案之養(yǎng)殖廠法律問(wèn)題解析
養(yǎng)殖廠是關(guān)系人民群眾生活的重要一個(gè)行業(yè)，一般分為養(yǎng)豬廠、養(yǎng)羊廠、養(yǎng)雞廠等一系列養(yǎng)殖方向，由于此種行業(yè)的出現(xiàn)，才滿足了廣大城市農(nóng)村對(duì)于豬肉、羊肉、牛肉等肉制品的需求，在穩(wěn)定物價(jià)、改善人民生活水平、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。
然而，在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，為了建設(shè)美麗的城市，工程建設(shè)不可避免，隨之而來(lái)的就是拆遷的進(jìn)行，然而作為我國(guó)基層的人民群眾來(lái)說(shuō)，一生之中極少會(huì)遇見(jiàn)拆遷問(wèn)題，在日常的生活中更不知道拆遷案件所涉及的法律法規(guī)等問(wèn)題，因此在面對(duì)拆遷時(shí)往往會(huì)手足無(wú)措，不知道怎么應(yīng)對(duì)，在拆遷方的壓力下一般又不知道拆遷的程序以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)的情況，甚至在成本都不能達(dá)到的情況下就簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，給自己的家庭和生活帶來(lái)極大的損失。話又說(shuō)回來(lái)，養(yǎng)殖廠拆遷是怎么樣的一種程序呢？今天我們將進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕庾x。
一、拆遷的法律程序：
一般來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村的拆遷是由政府主導(dǎo)的，拆遷是一種復(fù)雜的行政行為，有其一定的法律程序：
1、調(diào)查核實(shí)　
2、逐戶走訪。拆遷人應(yīng)成立拆遷小組，對(duì)所有的被拆遷人逐戶走訪，全面進(jìn)行宣傳接觸，了解被拆遷人的拆遷安置愿望。
3、編制拆遷計(jì)劃。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
4、申請(qǐng)拆遷。拆遷人將有關(guān)的國(guó)家批文、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)提出申請(qǐng)。審查批準(zhǔn)后才能發(fā)放拆遷許可證。
5、發(fā)出拆遷公告。根據(jù)國(guó)家《公示法》向拆遷地區(qū)的公民進(jìn)行公示，及時(shí)進(jìn)行拆遷相關(guān)范圍、安置政策等方面的告知。　　
6、簽訂協(xié)議。在公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按國(guó)家和本地區(qū)關(guān)于安置、補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上簽訂協(xié)議書(shū)。協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償辦法和數(shù)額、安置面積和地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和時(shí)限以及違約責(zé)任等。協(xié)議經(jīng)雙方同意，可送拆遷主管機(jī)關(guān)備案和公證機(jī)關(guān)公證。
在這一個(gè)整個(gè)的拆遷過(guò)程中，這只是拆遷的冰山一角，具體方面的法律程序還有很多，拆遷背后往往還存在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)事項(xiàng)，有的是安置房建設(shè)、道路建設(shè)、鐵路建設(shè)、公共基礎(chǔ)建設(shè)等。這一個(gè)過(guò)程還伴隨著項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)境的評(píng)估、房屋財(cái)產(chǎn)的評(píng)估等等，因此，拆遷是一系列的法律行為的集合，只有所有法律具備時(shí)才能進(jìn)行拆遷，缺少任何手續(xù)即可被認(rèn)定為違法拆遷。
 

• 養(yǎng)殖廠所應(yīng)得到的相關(guān)拆遷補(bǔ)償利益

集體土地上養(yǎng)殖拆遷補(bǔ)償根據(jù)我國(guó)法律來(lái)看由《土地管理法》及地方政府法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：
  征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 　　
 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律，養(yǎng)殖廠拆遷涉及以下幾個(gè)方面的補(bǔ)償：
 

1. 土地補(bǔ)償

基于當(dāng)前我國(guó)法律與實(shí)際，土地是每一個(gè)養(yǎng)殖廠所應(yīng)計(jì)入的成本，一般情況養(yǎng)殖廠主與集體土地村委簽訂承包協(xié)議進(jìn)行養(yǎng)殖，沒(méi)有到期即進(jìn)行經(jīng)營(yíng)停止對(duì)于養(yǎng)殖廠來(lái)說(shuō)就是一種損失。所以土地的使用權(quán)是在拆遷中補(bǔ)償利益較大的一方面，根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，可見(jiàn)一斑。
 

1. 安置補(bǔ)助費(fèi)

安置補(bǔ)助費(fèi)是指國(guó)家在征用土地時(shí)，為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口的生活，所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。各地規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)還有很大的差別，根據(jù)《土地管理法》，安置補(bǔ)償費(fèi)由省市政府規(guī)定。
《河北省土地管理法實(shí)施條例》
第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。
征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍
《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法 》
征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征收農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的被征收農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一二三四類地區(qū)本別是20000元、17000元、13000元、11000元。
需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地?cái)?shù)除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)計(jì)算;征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算。
《河南省實(shí)施<土地管理法>辦法》規(guī)定：
 (二)安置補(bǔ)助費(fèi)。
征用耕地每六百六十七平方米的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 

1. 地上物

地上物是養(yǎng)殖期間因征地拆遷導(dǎo)致被征用土地上各種地上地下建筑物、構(gòu)筑物的拆遷和恢復(fù)，林木的遷移或砍伐等，國(guó)家應(yīng)給予所有者補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。
地上物是總的概念其中所涉及的范圍極廣，任何關(guān)于地上的物都應(yīng)將進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，應(yīng)該按照“重置成新價(jià)”進(jìn)行補(bǔ)償，即將所有權(quán)人所有的物品進(jìn)行市廠價(jià)格的評(píng)估，按照市廠價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
 

1. 養(yǎng)殖動(dòng)物回收補(bǔ)償

任何一個(gè)養(yǎng)殖廠都是以營(yíng)利為目的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，其是一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖廠的拆遷一般由政府進(jìn)行回收，養(yǎng)殖的所有牲畜及家禽按照不同的生長(zhǎng)階段進(jìn)行補(bǔ)償，例如，養(yǎng)豬廠，豬是一種生長(zhǎng)性動(dòng)物，一般分為種豬、普通豬，又可分為公豬和母豬，豬的種類決定了豬的價(jià)值是不確定的，所以在拆遷的過(guò)程中，所有的養(yǎng)殖牲畜及家禽應(yīng)該按照市廠的價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。
 

1. 其他補(bǔ)償

其他的補(bǔ)償在這里我們不進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，這里包括“雙停損失”、間接性違約損失、搬遷費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等，這其中最重要的還有一項(xiàng)為相關(guān)“證”的補(bǔ)償，證的取得一般同樣會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本金額，所以進(jìn)行補(bǔ)償是應(yīng)當(dāng)?shù)囊彩钦?dāng)?shù)摹Ｃ恳豁?xiàng)補(bǔ)償金額都有其產(chǎn)生的根據(jù)及適用辦法。
養(yǎng)殖廠區(qū)別于其他的拆遷案例，就在于養(yǎng)殖廠是一種經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)，其規(guī)模較大，涉及的金額較大，涉及的經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜，所以在以往的案件中養(yǎng)殖廠的案件受到特別重視。養(yǎng)殖廠拆遷是需要一整套的方案，以及在案件辦理中的技巧。從廣義上講養(yǎng)殖廠拆遷需要注意以下問(wèn)題：
 

1. 拆遷的法律程序的合法性
2. 拆遷過(guò)程中的證據(jù)收集問(wèn)題
3. 拆遷過(guò)程中辦理方式的多元化，包括談判、訴訟、調(diào)解等方式的運(yùn)用
4. 拆遷談判的角度、時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、心理等方面的把握
5. 爭(zhēng)取利益的合理性與合法性的結(jié)合，是否符合法律政策以及適當(dāng)問(wèn)題
6. 律師與當(dāng)事人的配合的協(xié)調(diào)性、團(tuán)結(jié)性、適當(dāng)性問(wèn)題

所以在案件的辦理過(guò)程中，要多方配合，不僅需要律師的精心指導(dǎo)與多方案的策劃，還需要當(dāng)事人的積極配合，多種力量進(jìn)行施壓，形成合力才能最大限度地維護(hù)養(yǎng)殖戶的合法利益。